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万里赴外求良策 千名干部取真经

发布时间:2013年10月24日 | 浏览次数: | 返回上一页

万里赴外求良策   千名干部取真经

——舟曲县实施“百名干部挂职、千名干部培训”工程侧记

 

近年来,舟曲县抢抓中组部对口帮扶的历史机遇,不断创新方式,大力实施“百名干部挂职、千名干部培训”工程,大规模组织各级各类干部远赴江苏挂职培训。三年来,共选派4100名基层领导干部到江苏发达地区挂职,选派4期培训班400名党政干部及专业技术人员,2200名“两委员一代表”和5250名村干部赴江苏无锡市培训。通过大规模赴外挂职培训,有效提升了广大干部的思想理念,拓宽了胸怀视野,增强了发展能力,切实为舟曲经济跨越式发展和社会长治久安提供了坚强的智力支撑和人才保障。

 “三高措施”力求“供”好保障

在中组部的大力支持和江苏省无锡市的共同支持帮助下,舟曲县超前谋划,精心组织,积极探索,切实为大规模的跨省挂职、培训奠定了坚实基础。

高起点组织,确保了赴外挂职培训组织的有序性。一是认真谋划。中组部及省、州、县组织部门等各级领导高度重视“百名干部挂职、千名干部培训”工程,在进行广泛调研的基础上,积极加强与江苏省委、无锡市委主要领导的沟通协调,衔接培训相关事宜,提出具体的培训要求。二是从严要求。舟曲县委主要领导把赴外培训作为提高素质、增强能力的有效途径之一,要求参训学员珍惜学习机会,深入研究,带着问题学,联系实际学,切实把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、解决问题的本领,为全面完成灾后重建,实现经济跨越式发展、社会长治久安的奋斗目标做出贡献。三是精心实施。县委组织部结合干部自身实际,从培训目标、学员选调、课程设置等方面入手,认真制定培训方案,确定培训地点,精心选择授课教师、科学设置课程内容,扎实做好组织实施,每批培训班都安排1-2名分管领导带队,协调解决出现的困难和问题,相关科室全程参与,全力做好党关系接转、食宿医疗、保险和车票购买等后勤保障工作,确保了培训的有序进行开展。

    高规格宣传,确保了赴外挂职培训宣传的广泛性。一是动态报道。坚持舆论先行,采取多渠道、多形式的宣传方式,在省、州、县级报刊、网络、电视等新闻媒体及时报道每期培训班学员学习情况,及时掌握报道培训动态。二是专题报道。培训结束后,认真总结归纳培训取得的经验和成绩,以新闻综述等形式进行宣传推广,并在甘南日报、甘南电视台、舟曲电视台设置专版和专栏扩大宣传影响面,积极营造浓厚的培训舆论宣传氛围。三是广泛报道。通过编发挂职培训简报和专题组工信息,在省、州、县各级党组织中进行广泛宣传,取得了良好的效果。三年来,共向各类新闻媒体报送动态信息30多条,其中在省级网络媒体报道3篇,在甘南日报、甘南电视台、舟曲电视台开辟专栏和专版4期,编发《舟曲组工信息》17期,较好地展现了赴外挂职培训工作成果,发挥了示范带动作用。

高标准管理,确保了挂职培训管理的主动性。一是双重管理。采取“支部+班委”的双层管理模式,在培训干部队伍中建立临时班委会和党支部,由县委组织部带队干部担任临时党支部书记,培训班学员中副县级及以上干部担任班长,通过召开组织生活会、开展严格考勤等活动,督促学习、检查学习,切实加强对全体学员的跟踪管理服务。二是互动管理。采取“班长+组长”的互动管理模式,确定了1名班子和2名小组长,采取“上管下、下管上”的互动管理,充分发挥学员自我管理的作用,做到学员之间相互监督、相互制约。三是复合管理。采取“纪律+活动”的复合管理模式,严格将《舟曲县赴外挂职干部管理办法(试行)》相关规定作为每名学员在赴外培训期间“学好”、“管好”、“树好”的准绳,从严要求,从严管理。同时,通过组织赴外考察、举办学员论坛和集体研讨等活动,引导学员增强感恩意识,切实把思想和行动统一到认真学习理论知识上来,把智慧和力量凝聚到推动舟曲经济发展、维护稳定、保障民生上来,充分调动学员的积极性和主动性。

“四下功夫”力求“挂”出成效

舟曲县在多渠道、多层次、多岗位、全方位选派广大干部远赴江苏挂职锻炼过程中,不断探索挂职新模式,着力在“选、挂、评、严”上下功夫,确保了干部“挂”出真绩、“学”出实效。

    坚持“三个原则”,着力在 “选”字上下功夫。一是坚持实事求是原则。立足舟曲正处于灾后重建关键期和扶贫帮扶的攻坚期这两大实际,分别从城关、峰迭等灾后重建主战场和曲告纳、坪定等扶贫重点区的乡镇选调干部,按照不同的需求分配到不同的区域和岗位进行挂职锻炼,增强了挂职锻炼的针对性。二是坚持人岗相适原则根据挂职干部的挂职意向、专业特长和所去单位的岗位特点、人才需求,科学合理地安排挂职干部到最需要的岗位上进行锻炼提高。如选派以特色种养殖主导产业为主的博峪、曲瓦、武坪、大峪等14乡镇干部到现代农业和现代养殖业较发展的官林、新建、张渚等乡镇挂职;立足拉尕山4风景区旅游业发展,将立节及周边乡镇的5干部安排的特色观光业较发展的宜城街道挂职。三是坚持挂任实职原则。为确保挂职干部真正得到锻炼,所选派挂职锻炼干部到挂职乡镇全部挂“实职”,担任党委副书记或乡(镇)长助理,使挂职干部深入到挂职乡镇决策层,给他们交任务、压担子,使他们在有职有责有权。

明确“三种方式”,着力在“挂”字上下功夫。一是“上挂方式”拓视野。每批选派部分工作任劳任怨、组织协调能力较强的干部到单位级别较高、业务工作量大、地处经济发展核心的县(市)级单位挂职锻炼,着力使干部拓宽视野、开阔眼界、增长知识,增强本领,提升广大干部宏观政策把握能力和科学决策能力。二是“下挂方式”学理念。每批选派部分吃苦耐劳、乐于下奉献的乡镇领导干部到江苏地区的先进村任职,挂职锻炼3个月,党员的担任村党支部副书记,非党员干部的担任主任助理,学习掌握江苏发达地区农村先进的发展理念、超前的发展发展思维、科学的发展模式和成熟的发展经验。挂职期间一律实行“三在村”,即生活在村、工作在村、考核在村。三是“双挂方式”长本领。每批选派部分所学专业相近、发展产业相似的干部到企业发展较好的乡镇,实行乡镇、企业“双挂”模式,重点学习项目投资、现代农业、城乡建设、社会管理等方面好经验、好做法,切实为舟曲的发展注入了强劲动力。三年以来,全县选派8名优秀年轻干部到江苏发达地区的县(市)级单位挂职,选派21名乡镇领导干部到村担任副支书或村委会主任助理,选派16名干部到实行双层挂职锻炼。

走好“五大步骤”,着力在“评”字上下功夫。挂职期满后,由舟曲县委组织部派出考察组,在挂职单位召开民主测评会,按照“五步”要求,对挂职干部进行测评。一是个人“自评步”。由挂职干部本人对自己的工作进行小结,对自己在挂职期间的表现进行自我鉴定评价;二是群众“测评步”。把干部考评权交给群众,先由挂职干部向群众述职,再由群众根据挂职期间的表现,以无记名投票方式进行测评,并现场公布测评结果;三是干部“评议步”。以当面口头评价和无记名书面评价的方式,由挂职乡镇的职工对挂职干部就挂职期间的表现进行评价;四是领导“点评步”。由挂职干部向挂职单位的领导汇报工作,领导根据日常的工作情况和汇报结果,对其进行点评;五是组织“考评步”。县委组织部坚持工作量化测评和平时动态考核相结合,从学习态度、工作绩效、工作能力、思想作风等方面,结合领导点评、干部互评、群众测评结果,对挂职干部作出综合评价,作为优秀年轻干部或后备干部提拔使用的重要依据。

    健全“六项制度”,在“严”字上下功夫。一是完善请销假制度。挂职干部请假在3天以下由挂职单位批准,请假3天以上按干部管理权限报组织部门批准,对于擅自离岗者,严肃处理。请假期满后,严格执行销假制度,对于不销假的按离岗对待。二是严明工作纪律制度。挂职干部严格遵守廉洁自律有关规定和挂职单位的各项规章制度,工作要服从安排,认真履行职责,不得向挂职单位提出工作之外的其他任何特殊要求。三是实行工作汇报制度。挂职干部在挂职期间要通过电话、电子邮件、书面材料等随时向舟曲县委组织部汇报思想、学习、工作及生活情况。挂职期满,认真进行一次全面的总结,撰写一篇有价值的调研报告或心得体会。四是建立督导检查制度。采取定期、不定期走访和电话查询,对挂职干部的学习工作情况进行了解,对在岗情况进行检查,并将查岗情况作为考核鉴定的重要依据。五是健全个人考核制度。挂职干部考核实行日常考核与挂职期满考核相结合,选派单位考核与挂职单位双重考核相结合,考核结果作为干部选派任用的重要参考依据。六是建立挂职实绩档案。将挂职干部登记表、汇报材料、工作总结、考核登记表、考核鉴定表、考核材料、鉴定材料等有关挂职材料全面装入个人档案。

“五大套餐”力求“训”出真知

    舟曲县把赴江苏挂职培训作为提升党员干部素质的有效抓手,配好“五大套餐”,着力提高党员干部的思想政治素质和科学文化素质,增强了带动致富、推动发展的能力。

“文化餐”醒脑。坚持把赴外挂职培训作为提升全县党员干部业务素质水平的关键,采取集中培训与分散培训相结合,理论培训、技术培训与基地培训相结合,以“文化熏陶”着重使赴外培训干部学习江苏发达地区先进的农村发展理念和发展模式,为广大党员干部的“固定思维”模式输入新鲜“映像”。尤其是先后赴江苏省江阴市华西村培训的5批村干部,通过学习华西村以及周边村的发展理念和先进经验,为舟曲农村发展注入了新的活力。250余名村干部培训结束后,先后撰写心得体会200余篇,培训总结250余篇,形成经验材料50余册。

“特色餐”提神。培训利用课堂讲授、参观考察、互动交流、实话实说等多种“特色课堂”,让广大党员干部从不同角度、不同层面加深对江苏发达地区经济社会发展、农业产业化发展、基层党建等方面的了解,为自己的保守思想注入“新鲜空气”。同时,采用体验式教学方法,组织学员深入江苏省江阴市华士、周庄等地的街道社区、基层党组织、企业及农业产业化发展示范基地,现场观摩学习基层党组织建设、人才工作、干部工作、农业产业化发展、街道社区管理等方面的先进经验和做法,广泛涉猎了发达地区不同类型的规划理念、建设风貌、管理模式,使广大党员干部深受启发。

“自助餐”强身。在培训学员中间广泛推行“菜单式”教学模式,由培训方提供“菜单”,学员本着“要什么、学什么,缺什么、补什么”的原则,结合自身需求“自助点菜”,让党员干部有针对性地进行“充电”,增长能力才干,强化学习效果。在培训“菜单”的制作上,打破单一的固定模式,将党员领导干部和村干部的培训内容扩展到党和国家的方针政策、党的基层组织建设、农村产业发展、村属企业创办管理等6个领域,有效丰富了教育培训内容,扩宽了党员干部的选择范围,提高了教育培训的针对性和科学性。截止目前,共举办“菜单式”党政领导干部培训班4400人次,村干部培训班5250余人次。

“营养餐”健体。结合“创先争优”、“基层组织建设年”、党的十八大精学习和党的群众路线教育实践等活动,立足舟曲县灾后重建和扶贫攻坚两大任务,突出重点,抓好思想政治建设这一保根本、指方向、管长远的源头工程,使培训党员干部吸收加强版“营养”,补充新知识、更新旧观念,确保了党员干部的“营养充足”。在全面学习《党章》、科学发展观、十八大精神选编等重大著作的基础上,科学设置教学内容,并邀请无锡市委党校资深教授,围绕经济、科技、法律、管理等学科做了深入浅出的讲解,使广大党员干部把掌握的科学理论知识,用于分析和认清基本县情、乡情、村情,用于推动农村发展的具体实践。

“廉政餐”补钙。针对“两委员一代表”中部分委员、代表服务观念淡化、参政议政能力弱化等问题,提前谋划部署,科学设置培训内容,邀请无锡、宜兴、江阴等组织部门和纪检部门的领导,通过举例、案例分析等方式,对全县200余名“两委员一代表”进行履职能力培训,并在全县范围进行宣传推广。为那些学习、思想、工作和生活处于“亚健康状态”的党员干部,提前打“预防针”、提供吃“廉政餐”,定期“晒太阳”,不断为党员干部“补钙”,让党员干部始终保持思想上、身心上的纯洁与健康,切实防止“软骨病”的存在。三年来,共举办廉政文化讲座10余场次,组织740余名党员干部参加《廉政准则》的讲解大会,有效提高了党员干部廉洁从政意识,增强了党员干部拒腐防变的能力。